今年春節(jié)前夕，江北區(qū)委書記燕平收到五里店光華龍都小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的感謝信：“我們所住的光華龍都大廈由于某開發(fā)商的原因，產(chǎn)生了一些遺留問題，區(qū)委、區(qū)政府高度關(guān)注民生，執(zhí)政為民，一切以人為本，人性化解決遺留問題，為我們?nèi)罕娹k了大量好事、實(shí)事，造福了光華龍都小區(qū)百姓�！�
新房變成不良資產(chǎn)
光華龍都大廈位于江北區(qū)五里店轉(zhuǎn)盤西側(cè)，占地約7000平方米，建筑面積2.5萬平方米，其中住宅258套，約1.5萬平方米，非住宅約1萬平方米。該大廈系一家房地產(chǎn)開發(fā)公司（以下稱某開發(fā)商）與江北區(qū)五里店街道皂桷嶺村于2000年聯(lián)建，2003年建成并交付使用。
然而原本興高采烈地準(zhǔn)備去領(lǐng)新房鑰匙的業(yè)主們，在領(lǐng)到新房鑰匙的那一刻卻笑不起來了——該大廈竟有140多戶沒有辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。
而另外一個(gè)大業(yè)主——五里店街道皂桷嶺村委會(huì)則比這些買房的業(yè)主們更著急。原本在共同開發(fā)協(xié)議中，屬于五里店街道皂桷嶺村的幾千平方米房屋產(chǎn)權(quán)已經(jīng)不再屬于他們。這一消息對(duì)時(shí)任五里店街道皂桷嶺村委會(huì)主任的曾光華而言，無異于晴天霹靂�！霸趺丛緦儆谖覀兊膸浊椒矫椎姆慨a(chǎn)就不屬于我們了呢？這是幾千人的集體資產(chǎn)�。 痹馊A心急如焚。
業(yè)主們開始找開發(fā)商討要說法，幾經(jīng)周轉(zhuǎn)他們才搞清楚——
原來某開發(fā)商將該大廈部分房產(chǎn)進(jìn)行重復(fù)抵押貸款，并把部分已抵押的住宅違法出售給購房者、一房多賣……
就這樣，涉及住戶258戶900余人、農(nóng)民近4000人、債權(quán)人20余家的光華龍都大廈，竟由業(yè)主們期待的新房變成了不良資產(chǎn)，部分業(yè)主也因此無法辦理產(chǎn)權(quán)證。
前期物業(yè)管理不到位
如果說缺少房屋產(chǎn)權(quán)證使光華龍都大廈業(yè)主們心急如焚，那入住光華龍都大廈后的日子則同樣煩心——電梯時(shí)常出現(xiàn)故障、化糞池長期未清理、坑洼路面難行……
同時(shí)，光華龍都大廈經(jīng)常停水停電。由于樓盤在建設(shè)之初沒有進(jìn)行一戶一表的安裝，實(shí)際水電費(fèi)經(jīng)常超出分表計(jì)費(fèi)，為此小區(qū)經(jīng)常拉閘限水限電。
業(yè)主們迫切希望換一個(gè)物管公司，而這樣一個(gè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、矛盾突出的小區(qū)，想換一個(gè)物業(yè)公司，顯然有些困難。
區(qū)政府接手做“物管”
2007年4月28日，為光華龍都大廈業(yè)主產(chǎn)權(quán)糾紛等問題，江北區(qū)成立了光華龍都大廈遺留問題處置領(lǐng)導(dǎo)小組，提請(qǐng)法院依法凍結(jié)某開發(fā)商資產(chǎn)，全面接手光華龍都大廈遺留問題，當(dāng)起了光華龍都大廈真正的“物管”。
為了徹底解決該遺留問題，區(qū)委、區(qū)政府決定光華龍都大廈處置領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委常委章曉風(fēng)擔(dān)任組長，副區(qū)長黃萬華擔(dān)任副組長，成員包括區(qū)府辦、區(qū)法制辦、區(qū)法院、區(qū)信訪辦、區(qū)建委、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)市政綠化委、區(qū)房管局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、五里店街道辦事處等多個(gè)單位。
鑒于光華龍都大廈為住宅和商用地產(chǎn)混合的樓盤，為徹底改變光華龍都大廈業(yè)主的生活環(huán)境，處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“處置辦”）下設(shè)業(yè)主穩(wěn)控組、產(chǎn)權(quán)核查組、債權(quán)債務(wù)核查組、司法處置聯(lián)系組、責(zé)任調(diào)查組、招商引資組、財(cái)務(wù)組、綜合組8個(gè)工作組。
在接管光華龍都大廈后，這個(gè)新“物管”——區(qū)處置辦就墊資，對(duì)業(yè)主高度關(guān)注的電梯進(jìn)行維修、清理化糞池、化驗(yàn)了居民飲水、維修坑洼路面、整治違章攤點(diǎn)、新建業(yè)主健身用房和物管用房、進(jìn)行電力增容改造、進(jìn)行消防改造。
光華龍都小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任胡家樹至今還記得：“因?yàn)榇髲B4部電梯存在嚴(yán)重的安全隱患，2007年7月的星期六、星期天，街道黨工委書記劉祥勇和我們幾個(gè)連續(xù)兩天中午，冒著40℃的高溫前往南岸區(qū)考察了4家電梯公司，后由處置辦墊資對(duì)電梯進(jìn)行了大修。”
“電力由400KVA增容至1250KVA、新裝小區(qū)監(jiān)控、安裝可視電話、增添路燈、整改消防設(shè)施、改造中庭花園、清理化糞池、化驗(yàn)居民飲水、維修通道地面……”胡家樹對(duì)處置領(lǐng)導(dǎo)小組的工作如數(shù)家珍。
據(jù)了解上海專業(yè)下水道疏通，處置領(lǐng)導(dǎo)小組還依法追回被挪用的120萬元大修基金。
業(yè)主喜領(lǐng)產(chǎn)權(quán)證
近日，光華龍都小區(qū)的李女士終于拿到了房屋產(chǎn)權(quán)證。李女士說，這是她入住小區(qū)近10年來心情最好的一天。在經(jīng)歷了近10年的“紛爭”之后，她終于見到了自己的房產(chǎn)證。
鑒于光華龍都大廈存在重復(fù)抵押等問題，區(qū)處置辦分析認(rèn)為工作的關(guān)鍵在于，必須依法變賣有效資產(chǎn)，按照司法程序清償債務(wù)，為業(yè)主辦理產(chǎn)權(quán)證，徹底解決歷史遺留問題。
光華龍都小區(qū)業(yè)主委員會(huì)委員付亞蘭說：“處置辦每月都要開1次至2次業(yè)主代表會(huì)議，征求群眾意見，通報(bào)進(jìn)展情況。會(huì)議全部是在晚上7點(diǎn)后開，晚上10點(diǎn)后才結(jié)束，有時(shí)要開到第二天凌晨1點(diǎn)。另外還開了好幾次業(yè)主大會(huì)，大家都理解和支持處置工作�！�
經(jīng)過多方努力，光華龍都大廈被查封的部分住宅和全部非住宅終于得到了妥善處理。原皂桷嶺村委會(huì)主任曾光華介紹：“當(dāng)時(shí)我們村即將依法解體，但村應(yīng)分房產(chǎn)被法院查封，很多單位都不敢買，全靠區(qū)處置領(lǐng)導(dǎo)小組出面協(xié)調(diào)，把村集體資產(chǎn)依法變現(xiàn)�！�
目前該小區(qū)業(yè)主已全部辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。胡家樹激動(dòng)地說：“我們業(yè)主委員會(huì)是代表250多戶業(yè)主群眾，真誠向區(qū)委、區(qū)政府致謝的。如果沒有黨和政府的關(guān)懷，要解決這些遺留問題不知要拖到何年何月！”
爛尾樓上的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
房產(chǎn)問題處理完了、小區(qū)配套設(shè)施建好了，但如何真正提高小區(qū)的品質(zhì)，讓業(yè)主們過得舒心仍然是個(gè)問題。處置領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為，光華龍都大廈的遺留問題紛繁復(fù)雜，要想又好又快地解決這些問題，需要樹立科學(xué)發(fā)展觀，跳出固有的思維模式，創(chuàng)新處置思路。
光華龍都大廈所在區(qū)域內(nèi)信息流、人才流、現(xiàn)代物流、資金流等各種社會(huì)資源豐富，民間資本進(jìn)行市場化運(yùn)作成熟，而在光華龍都大廈負(fù)一樓至正三樓有總面積約1萬平方米的非住宅區(qū)域。
綜合分析以上情況，處置辦認(rèn)為在光華龍都大廈內(nèi)打造以工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)為主，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)和視覺設(shè)計(jì)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集，能夠在城市中心區(qū)域生存和發(fā)展，與城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，促就業(yè)、增稅收、重環(huán)保、樹形象的現(xiàn)代綠色工業(yè)更為可行。而這一決策最終被事實(shí)證明是正確的，它就是現(xiàn)在的五里店工業(yè)設(shè)計(jì)中心。
處置辦還以此為契機(jī)，通過對(duì)大廈非住宅部分進(jìn)行司法拍賣，江北區(qū)國資公司整體接盤，并將非住宅部分整體租賃給民營企業(yè)重慶昆揚(yáng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。該公司作為科技型企業(yè)孵化器，在區(qū)科委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)中心進(jìn)行運(yùn)營，進(jìn)而有效盤活不良資產(chǎn)，盡快解決歷史遺留問題，充分挖掘大廈的發(fā)展?jié)摿�，全面提升光華龍都的樓盤價(jià)值和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)和遺留問題處置工作的雙贏。
按照這個(gè)思路，目前五里店工業(yè)設(shè)計(jì)中心的建設(shè)基本完成，已正式投入運(yùn)營，入駐企業(yè)數(shù)十家，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入將達(dá)到數(shù)十億元。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已將該中心確立為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范園區(qū)；市科委和區(qū)科委已達(dá)成共建五里店工業(yè)設(shè)計(jì)中心的合作意向，將出資6000萬元搭建共性技術(shù)平臺(tái)，并出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策；市經(jīng)委將該中心命名為市級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。這大大提高了小區(qū)環(huán)境和樓盤品質(zhì)，為光華龍都大廈和住在里面的業(yè)主們勾畫了一個(gè)美好的未來。
至此，一個(gè)涉及258戶900余人、農(nóng)民近4000人、債權(quán)人20余家的房產(chǎn)糾紛畫上了完美的句號(hào)。
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